Por Ana Paula Kiyama | Ciudad Juárez, Chih.
La reforma a la Ley de Turismo del Estado de Chihuahua entró en una fase clave tras la realización de las cuartas mesas de trabajo de la Comisión de Turismo del Congreso del Estado, donde el eje central fue claro: modernizar una ley con más de 14 años de antigüedad, regular el hospedaje informal y fortalecer la participación real del sector productivo en la toma de decisiones.
El encuentro reunió a legisladores, autoridades estatales, empresarios hoteleros, cámaras empresariales, sector académico y prestadores de servicios turísticos, en un ejercicio que busca construir una reforma integral a partir del diálogo directo con quienes operan el turismo todos los días.
Las iniciativas 913 y 1004, promovidas por el diputado José Luis Villanueva García, presidente de la Comisión de Turismo, buscan fortalecer los mecanismos de consulta y modernizar la operación de los Consejos de Turismo.
“La ley no puede seguir siendo la misma de hace 14 años”
Durante su intervención, el diputado José Luis Villanueva García reconoció que la actual legislación fue creada bajo una realidad completamente distinta a la que hoy vive el sector.
“Tenemos una ley con más de 14 años. La reforma más importante que tuvo fue hace cuatro años, cuando se creó la Secretaría de Turismo, pero no ha tenido una reforma integral que la actualice a la realidad económica actual del estado”, señaló.
Destacó que el turismo en Chihuahua ha mantenido un crecimiento sostenido:
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2023: 16 mil millones de pesos
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2024: 16 mil 500 millones
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2025: 17 mil 300 millones
Y subrayó que Ciudad Juárez representa más del 40% de esa derrama económica, generando más de 7,100 millones de pesos en 2025, principalmente en turismo médico, de negocios e industrial.
“Nosotros nos vamos, ustedes se quedan. Nuestra obligación como servidores públicos es dejar un legado real y mejorar el marco normativo para que tengan mejores condiciones para seguir creciendo”, afirmó.
Villanueva García reconoció además la capacidad del sector juarense para trabajar en equipo, sin divisiones internas, lo que —dijo— facilita construir acuerdos que verdaderamente impacten en el desarrollo económico de la frontera.
Juárez, motor económico con vocación fronteriza
Durante el arranque del foro, la diputada Xóchitl Contreras destacó que Ciudad Juárez tiene todo para consolidarse como uno de los motores económicos más importantes del estado a través del turismo.
“Somos frontera, somos industria, somos historia viva, cultura y talento. Tenemos turismo médico, de negocios, deportivo y gastronómico. Lo que necesitamos es coordinación, visión y decisiones que faciliten el camino”, expresó.
La legisladora reiteró su compromiso de impulsar desde el Congreso un marco normativo más ágil y competitivo, con simplificación de trámites y eliminación de duplicidades que actualmente retrasan inversiones y afectan la competitividad. Además, propuso la creación de mesas de trabajo permanentes para analizar procesos específicos que enfrentan empresarios del sector.
Piso parejo y regulación del hospedaje informal
Uno de los puntos más firmes del foro fue la necesidad de regular las plataformas de hospedaje y casas de huéspedes que operan fuera del marco normativo.
El presidente de la Asociación Mexicana de Hoteles y Moteles de Ciudad Juárez, Rogelio González Alcocer, subrayó que la legislación debe reconocer que Juárez no es un destino tradicional de playa, sino una ciudad fronteriza cuya vocación está ligada al comercio internacional, la industria maquiladora y la dinámica binacional con El Paso, Texas.
“Necesitamos un instrumento normativo con legitimidad y visión técnica. La ley no puede construirse desde un escritorio”, afirmó.
Asimismo, advirtió sobre el crecimiento de esquemas de hospedaje que operan al margen de la regulación, sin cumplir lineamientos de protección civil, sanitarios ni fiscales, lo que —dijo— genera competencia desleal y riesgos en materia de seguridad pública.
En el mismo sentido, Rogelio Ramos Guevara señaló que los hoteles formales cumplen con múltiples normativas federales, estatales y municipales, mientras que esquemas informales no lo hacen, lo que genera competencia desleal y riesgos en seguridad.
“Si queremos proteger a quienes nos visitan, necesitamos reglas claras y condiciones equitativas para todos”, expresó.
Entre las propuestas planteadas destacan:
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Regulación clara de plataformas digitales de hospedaje
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Sectorización turística de la ciudad
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Creación de una policía turística
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Fortalecimiento de un observatorio turístico con datos duros
Observatorio turístico y decisiones basadas en datos
Por su parte, el doctor Tomás Cuevas, del Centro de Investigación en Creatividad, destacó que Ciudad Juárez lidera en movimiento de visitantes y derrama económica en el estado, consolidándose como un destino emergente, particularmente en turismo médico y migratorio.
Cuevas llamó a fortalecer un observatorio turístico que permita medir con precisión cuántas personas visitan la ciudad, cuál es el motivo de su estancia, su experiencia y el impacto económico generado, con el fin de diseñar políticas públicas basadas en datos.
Hizo un llamado a fortalecer un observatorio turístico que permita medir con precisión:
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Número de visitantes
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Motivo de estancia
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Experiencia del visitante
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Impacto económico real
“Sin datos, no hay planeación estratégica”, enfatizó.
Reforma construida desde el sector
El diputado Villanueva García dejó claro que el objetivo no es imponer una reforma, sino construirla desde la escucha activa, resultado del diálogo entre autoridades y sector productivo.
“No venimos a dar discursos ni a tomar nota solamente. Venimos a escuchar a quienes saben, porque así es como se hace política responsable”.
También reconoció que la agenda legislativa surgió de mesas previas con organizaciones como CONFETUR, asociaciones hoteleras, agencias de viaje, guías turísticos y sector académico.
La reforma contempla además:
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Fortalecer la promoción del trabajo artesanal
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Impulsar comisiones municipales de turismo
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Modernizar mecanismos de supervisión
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Generar condiciones equitativas de competencia
La propuesta contempla fortalecer la promoción del trabajo artesanal como atractivo turístico, impulsar la creación de comisiones municipales de turismo para mejorar la coordinación Estado–Municipios y modernizar los mecanismos de supervisión y competitividad.
Continúan los foros en marzo
El proceso de consulta continuará en marzo de 2026:
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Guerrero: viernes 6 de marzo, 11:00 horas, Restaurante La Cava
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Creel: sábado 7 de marzo, 11:00 horas, The Lodge at Creel Hotel & Spa
En el evento estuvieron presentes el Lic. Carlos Ortiz, en representación de la Gobernadora en Ciudad Juárez, y el Lic. Jorge Chávez, en representación del Secretario de Turismo.
La reforma a la Ley de Turismo avanza con un mensaje claro: modernizar el marco legal para que sea un impulso —y no un obstáculo— para la inversión, la seguridad y la competitividad de Ciudad Juárez, una ciudad que ya genera más del 40% de la derrama turística del estado y que busca consolidarse como potencia fronteriza en turismo de negocios y médico.
Con estos foros, el Congreso del Estado busca consolidar una Ley de Turismo más moderna, funcional y alineada a la dinámica fronteriza, con el objetivo de fortalecer la competitividad de Ciudad Juárez y garantizar condiciones de seguridad, equidad y desarrollo para todo el sector.
