Reformas polémicas 2025: el nuevo tablero para los empresarios de la frontera norte

Transparencia, fiscalización y control digital: así cambia el entorno de negocios en Juárez, El Paso y Chihuahua

Por Ana Paula Kiyama

El 2025 cerró como uno de los años legislativos más intensos y controversiales de las últimas décadas en México. El Congreso de la Unión aprobó reformas profundas que, más allá del debate político nacional, reconfiguran de manera directa el entorno de negocios en la frontera norte, particularmente en Ciudad Juárez, Chihuahua capital y su dinámica binacional con El Paso, Texas.

Para los empresarios fronterizos —acostumbrados a operar bajo reglas complejas, comercio internacional, plataformas digitales y esquemas fiscales binacionales— estas reformas no son abstractas: impactan costos, cumplimiento, privacidad, competitividad y certidumbre jurídica.

Este reportaje analiza qué significan realmente estas reformas para el sector empresarial fronterizo y por qué 2026 podría marcar un antes y un después en la forma de hacer negocios.

Transparencia sin autonomía: ¿más opacidad para quien invierte?

Una de las reformas más discutidas fue la desaparición del INAI y la creación del organismo Transparencia para el Pueblo, ahora dependiente del Ejecutivo federal.

Para los empresarios de Ciudad Juárez y Chihuahua, esto genera una señal de alerta institucional:

• Menos contrapesos independientes.

• Mayor discrecionalidad en el acceso a información pública.

• Incertidumbre para inversionistas nacionales y extranjeros.

En una región donde la inversión extranjera directa, el nearshoring y la relación con empresas estadounidenses son clave, la transparencia no es un tema ideológico, sino un factor de confianza económica.

“Cuando no hay árbitros autónomos, el riesgo percibido aumenta, y el capital se vuelve más cauteloso”, señalan analistas de comercio fronterizo.

Reforma Antilavado: más controles para negocios formales

La reforma a la Ley Antilavado, publicada en julio de 2025, amplió obligaciones para sectores considerados “actividades vulnerables”, muchos de ellos comunes en la frontera:

• Inmobiliarias

• Desarrolladoras

• Comercios de alto valor

• Servicios profesionales

• Plataformas digitales

Para Juárez y Chihuahua, donde el sector inmobiliario, la construcción y el comercio binacional son motores económicos, esto se traduce en:

✔️ Más reportes✔️ Más vigilancia✔️ Mayor carga administrativa✔️ Riesgo de sanciones por errores operativos

Si bien el objetivo es combatir delitos financieros, los empresarios advierten que el costo de cumplimiento podría afectar la competitividad frente a mercados estadounidenses, donde los procesos suelen ser más ágiles.

Ley de Amparo: menos defensa frente al Estado

La reforma a la Ley de Amparo, impulsada en octubre de 2025, encendió alertas entre abogados fiscalistas y empresarios de la región.

Los cambios:

• Limitan la suspensión de actos de autoridad.

• Reducen el alcance del “interés legítimo”.

• Buscan frenar amparos fiscales.

Para empresas fronterizas, esto implica menos herramientas legales para defenderse ante actos administrativos o fiscales, justo en un entorno donde el cruce de mercancías, auditorías y fiscalización es constante.

En una frontera altamente regulada, la seguridad jurídica es tan importante como la infraestructura.

Paquete fiscal 2026: más impuestos, más presión al consumo

La Ley de Ingresos 2026 aprobó incrementos al IEPS en productos como refrescos, tabaco, apuestas y videojuegos, sectores con fuerte presencia comercial en la frontera.

El impacto en Juárez y Chihuahua:

• Aumento de precios al consumidor.

• Menor consumo local.

• Presión a pequeños y medianos comercios.

Además, al tratarse de una región donde el consumo compite directamente con El Paso, cualquier diferencia de precios puede provocar fuga de consumo hacia Estados Unidos.

Plataformas digitales bajo la lupa del SAT

Quizá una de las reformas con mayor impacto estructural es la modificación al Código Fiscal, que obliga a plataformas digitales a permitir al SAT acceso en tiempo real a información fiscal.

Para la frontera:

• Empresas que venden en línea.

• Servicios digitales.

• Comercios híbridos México–EE.UU.

Las preocupaciones giran en torno a:

• Privacidad de datos.

• Riesgo de sobre-fiscalización.

• Desincentivo a la economía digital.

Aunque la autoridad asegura que el acceso será limitado, el precedente preocupa a empresarios tecnológicos y emprendedores digitales de la región.

El mensaje para la frontera: adaptarse o perder competitividad

Más allá de posturas políticas, 2025 dejó claro un mensaje para el empresariado fronterizo:

🔹 Habrá mayor control🔹 Menos margen legal🔹 Más fiscalización🔹 Mayor responsabilidad administrativa

Para Ciudad Juárez, El Paso y Chihuahua, el reto será mantener competitividad en un entorno cada vez más regulado, sin perder la ventaja estratégica que ofrece la frontera.

Las empresas que inviertan en cumplimiento, asesoría legal y planeación fiscal estarán mejor posicionadas para enfrentar 2026.

Las reformas aprobadas en 2025 no solo redefinen la relación entre Estado y ciudadanía, sino reconfiguran las reglas del juego para los negocios fronterizos. En una región donde el crecimiento depende del comercio, la inversión y la confianza binacional, la certidumbre jurídica y la eficiencia regulatoria serán determinantes.

El debate no ha terminado. Apenas comienza.